第六十九章 勋章 ，土地(2/3)

朱永兴便能从另一个角度看问题。没有了土地，是否就意味着饿死呢？如果去租种别人的土地，是否也能养家糊口，甚至重新慢慢积攒。再拥有富裕起来的希望呢？

要想使国家长治久安，就必须要考虑到最底层，或者说是可能沦于最贫困的人群。在社会保障方面，限于财政，朱永兴还无法大幅度改善。但他可以在农村的土地关系上进行调整，建立一个支持其统治的相对能够长期稳定的社会基础。

从抑制土地兼并为主，转向使剥削适度化，这不能不说是朱永兴思想上的一个大转变。而且，这从历史发展的趋势来看，也是合理的。因为。随着耕作工具和耕作水平的不断提高，农场化的经营更有效率，产出更多，也更适应工业社会对劳动力的需求。

于是，朱永兴走出他设想中的第一步。虽然这不是他的独创，但在现在的时代，却是相当具有革命性的一步。

“定租定息”、“公地放领”、“耕者有其田”，这便是朱永兴开始土地改革的三大举措。

“北地的地域特点决定了农业种植的难度，以及收获量不及南方，所以朕也不搞一刀切，由户部定出南北省份，然后以此定赋税。”朱永兴伸手指了指易成。随后示意宣旨官继续朗读。

“北地地租拟不得超过全年主产品收获量的两成五，南地地租拟不得超过三成五，北地入官半成。南地入官一成，此亦包括在地租内。租种土地者需按时纳租，欠缴两年地租地主可以解雇……”

“北地所收逆田作为公地，公开出售，拥有战争债券者优先，并享有优惠。地价暂定为耕地主要农作物正产品全年收获量的二点五倍。由承领农民分十年二十期平均摊还，不必负担利息；若拥有战争债券。则地价可为两倍全年收获量，可分十五年平均摊还……”

“宗室与在职官员可自由购买土地。所收赋税必须按照朝廷法令，如有违反，革职问罪，绝不宽恕……”

宣旨官的声音在殿中回响，众位大臣认真听着，琢磨着其中的关键。

首先，朱永兴划了一条起跑线，只要你想种地，便可以不付现金和实物而先获得田地，然后再以分期付款的形式摊还。而且还特意规定了拥有战争债券者的优惠，正是鼓励民众踊跃购买、支援国家的意思。

其次，以法律条例限定租额，使得过分剥削成为触犯法律的犯罪行为，以保护佃户的利益。同时，地主仍能收取一部分，生活有着；而且，税额定为分成制，官府和地主不再能够任意盘剥，农民的生产积极性也将普遍提高。

最后则是放开了对官员和宗室购买田地的限制，只要剥削有度，对生产资料的投入主要还是要着落在地主身上。添置耕牛、修渠挖井、农具更新等等，产量高了，按照分成制，地主也会增加收益。

在封建社会，特别是农业社会，土地作为财富这一观念，在人们心中是根深蒂固的。强力抑制兼并，倒不如用法令约束，这样更能适应人们的思想。起码在殿中的官员心中，他们对这一政策是欢迎的。

“殿中诸卿多是南人，朕虽不分南人、北人，皆唯才是举，然亦要告诫一二。”朱永兴的目光转为凌厉，在殿中扫视了一圈，在鸦雀无声中朗声说道：“南方气候适宜，人口众多，朕知道很多地方的田租竟收到五成以上。如果法令一出，很多地主豪绅怕是要痛得如同割肉，暗中骂朕了。然汝等是朝廷官员，国家栋梁，朕希望你们不会象那些贪婪无度的短视之徒，希望你们作好表率，并监督亲眷，将此善政推行下去。”

“陛下英明，此善政可使国家长治久安，江山永固。”户部尚书易成上前恭身奏道：“些许小人贪鄙，自有国法处之。”

“易卿甚得朕心。”朱永兴夸赞了一句，拍了拍桌案上的一沓奏折，说道：“这些是各地督抚的奏折，皆是拥护此善政的。要朕说，慎初易，保终难。之前是禁止，现在放开，朝廷官员自然会为以后多了进项而高兴。但时间久了，便难免有人抱怨收之少也，有人会挖空心思钻空子，以致加重盘剥。朕在这里要说明，这善政既是要使国家长治久安。便要行之久远。朕，朕的儿子，朕的孙子，世世代代都要遵循。谁敢以身试法，哼哼。朕虽宽厚，然国法无情，众卿当慎之，诫之。”

正如朱永兴所说，一放开禁制，官员们自然欢喜。但怕就怕时间长了，难免就有人贪念大起，以身试法。而且，这次土地改革的最大受益者应该是农民而不是地主，在江南所遇到的阻力是可以想见的。但朱永兴敢于在此时推出。便做好了排除障碍的心理准备。官僚受益了，宗室受益了，农民受益了，只剩下地主，能掀起多大的风浪？

永历退尊号、归藩的上奏已经允准，并且也搬到杭州，远离了朱永兴。虽然不把永历当回事，但这到底让朱永兴心怀一畅。为了支应北地的决战。他也加快了自己的计划，断然推出土地新政，以得到更多百姓的支持。而且。对于土地的渴望，并不只是农民。相对于收地租这种最为稳妥的收益，以及怡然养老的选择，很多人都对此极为向往。

而北地经过战乱，经过八旗的圈占，能被政府收为公地的数量是极为庞大的。如果将其转换为战争所需的资金和物资，也就差不多解决了目前的困难。况且。朝廷还有其他的举措。

…………

“既然握