269.第269章 寻找兵源(2/2)

固然很愤怒，但军方更愤怒。圣主和中枢逼着远征军实施段文振遗策，远程攻击平壤，实际上是个“政治阴谋”，是为了本集团的政治利益而行险一搏，如果依照军方的“两步走”策略，就不会有这样的惨败，更不会让二十万远征军将士死在异国他乡，所以东征惨败的真正的罪魁祸首是圣主和中枢。当然，东征惨败的军事责任肯定不会让圣主和中枢来承担，军方只有打落牙齿和血吞，捏着鼻子认了。这种情形下，如果圣主和中枢继续干涉军方，继续对军方指手画脚，结果实在是不敢想像，估计逼急了真会出乱子。

其次，二次东征不仅仅需要大量的物力和财力，还需要军队，但第一次东征已经把能够调动的军队都调到了东征战场上，而府兵的数量是有限的，若想补足这二十万府兵，至少要一代人的时间。现在怎么办？到哪寻找兵源？

只有一个办法，修改兵制，在府兵制的基础上，临时增加募兵制，以募兵制为府兵制的补充。募兵制，就是募民为兵，因为不是职业军人，所以打完仗就回家，打完东征就解散，正好可以解决当前东征兵力不足的问题，同时又不会影响到十二卫府的利益，可谓皆大欢喜。

当真是皆大欢喜吗？肯定不是。平民不愿意，利益损失太大了。

这个年代有府兵，有职业军人，朝廷和职业军人之间有契约，你世世代代为我打仗，我世世代代保你温饱。而平民有保家卫国的责任，但没有当兵的义务，平民向王国缴纳赋税和徭役，一方面是因为租种了王国的地，另一方面则是向王国缴纳了保护费，王国有责任保护他们的安全。

如果朝廷修改兵制，增加募兵制，募民为兵，就等于单方面撕毁了双方之间的契约，规定平民必须为王国承担当兵的义务，这实际上损害了平民的利益。平民能从中得到什么好处？除了所谓的保家卫国外，任何直接利益都没有，相反，如果运气不好，一条命就送掉了。

还有一个利益损失者就是贵族富豪。贵族富豪是地方乡团宗团的核心力量，而乡团宗团的成员绝大部分是附庸于他们的平民。募民为兵当然要征募青壮，而地方青壮基本上就是地方乡团宗团的主要成员，结果很显然，募民为兵，实际上就是把地方上的乡团宗团力量席卷一空。

在本朝军制中，地方乡团宗团力量虽然受卫府节制，但既不算地方军，也不算预备役，只能勉强归属于民兵组织，只有在律法规定的特殊情况下，卫府才能临时征召，帮助军队做一些辅助性工作，仅此而已。地方武装力量必须严格控制，否则一旦坐大，必然危及到地方稳定。

之前东都因地方戡乱力量严重不足，迫不得已才允许诸如齐郡张须陀等地方长官募民为兵，组建地方军，这实际上已经是修改了兵制，只不过是临时制度，没有形成律法，某种意义上还属于地方行为，并且因为兼顾到了地方利益，对地方上的贵族富豪们有好处，是为自己的利益打仗，所以才得到了支持。

现在朝廷以律法形式将之公布于天下并实施，利益触动就太大了，必然会激化官民矛盾，激化中央和地方矛盾，所以这一改革若想在东都赢得支持，难度非常大，尤其在圣主和中枢权威大损的政治背景下，难度就更大了。

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