第五卷 青云直上第六章 笼络人心(2/3)

果然这些款绝大多数都是在农村合作基金会贷的，利息当然不低，江林涛揉了揉头。想了好一会才缓缓说道：

“基金会啊，这可真是个问题……金书记，杨镇长、吴副书记，本来我只是下来了解情况，原本是不准备发表意见的，不过既然伍柳是第一站，有些事情，我还是想以私人的身份谈一谈。我不了解你们镇基金会的情况，但是就全国而言，许多基金会都存在着很大的问题。”

江林涛语调显得比较沉重：

“从八十年代中期基金会开始兴起，从一出现就迅速呈现星火燎原之势。作为一种缓解农村融资渠道单一的互助性质的机构，基金会在初期对于农村的发展还是发挥了积极作用的，但是很快大多数农村基金会的运作都违背了合作基金会的互助宗旨，把农村基金会变成了办理存贷业务的第二个农村信用社。但是农村合作基金会是主要依赖于农户的资金注入的准正规金融组织，其经营活动归农业部而不是中国人民银行管辖，这里面就出现了很多问题。”

江林涛扳着手指说道：

”普遍的高息吸存、内部管理混乱、为了追逐高额的贷款利息，基金会很快就把主要业务转向一下高风险的非农产业，呆滞账猛增，而基层政府行政干预及缺乏必要的金融监管，眼下基金会看似热闹的背后实际上是储户本金都在大量流失，很多借款人都把基金会当成一个可以不用还钱的提款机了，这样的情况持续下去，农村基金会很快会大面积的兑付风险，甚至局部地区出现挤兑风波……”

江林涛沉吟了一下继续说道：

“从今年开始，国家已经发现了这个苗头，从原来的充分肯定，已经逐步转变为肯定加整顿了，但是从全国来讲，南巡讲话之后，大家发展经济的热情高涨，国家又在紧缩银根，很多个人和单位从正规银行融资困难，就给了基金会更多的机会，今年实行分税制之后，乡镇财政又更紧张，这些因素叠加在一起……这样的整顿实际上收效甚微，基金会的发展依然会往悬崖边上狂奔不已。

基金会看着还很不错，实际上真正有多少资金？而资金来源主要农民，是农民的血汗钱，你们想一想，全国有多少农民在基金会有存款、有股份？数以亿计的农民都血本无归那是什么概念？农村的稳定也就无法保持，农村不稳，政权都会不稳了，江山都不牢了！所以国家必然要采取强有力的断然措施的！”

“这措施其实不用多想，一是‘保护农户存款的合法权益’，二是‘保持农村的社会稳定’。要保证农民存款合法权益，这里面就有一个问题，还储户的资金从那里来？绝大多数的农村合作基金会的剩余资产显然不够。借助央行或国有商业银行摆脱自身的危机？那样会让国家整个金融系统陷入极大风险。国家也决不允许。那么基金会要偿还储户的主要来源就是贷款人、担保人和审批人了。”

“谁借款，谁负责偿还；谁担保，谁负连带责任；谁审批谁核贷，谁负责追收，所以有的人心里打着给高息搞老本的打算的人注定是一场美梦！就是要送进班房之前那也得想法把钱还上再说！而作为打招呼，批条子的领导们，收不回资金，那肯定也是要负连带责任的，不管你是高升还是退休，不搞清楚也是脱不了爪爪的！处分撤职、拍卖家产乃至逮捕，那也不是什么稀罕事……我这话绝对不是危言耸听，多则三五年，少则两三年，你们都能看得到……我是真心不希望你们这些在农村辛苦工作了一辈子的同志被这件事给击倒……”

在农村合作基金会的贷款中，**问题是尤为突出，江林涛并不知道在座的三位镇领导是不是在基金会贷款中也贪污受贿，他现在也不想知道，但是这些人中肯定牵涉到另外一个：行政干预。许多呆滞贷款最终都牵连到审批人，而这些审批人绝大多数都是乡镇党委书记和乡长或镇长。

对于这些人，后来取缔农村合作基金会的时候，一般的做法是“三停一限”，即停职、停薪、停工作、限期追回借款。这些人整日东奔西跑，四处讨债，惶惶如过街老鼠，威风扫地，垂头丧气，不但要定期向组织汇报讨债计划的完成情况，还被明白无误地告知，如果最终要不回来钱，不但要被开除公职还要被查封、拍卖家产，还要受到刑事起诉，而且罪名很多，包括“经济诈骗罪”、“渎职罪”、“受贿罪”等等。这无异于现代版本的“以罪抵债”。

除了对审批人施加强大的压力，借款人和担保人的日子肯定就更难过，一是采取法律手段，如查封、拍卖借款人资产、追究其法律责任等等地方政府还把欠款人强制集中起来“办学习班”。这种“学习班”相当于刑事拘留或党纪中的“双规”。不还钱或者拿出还款计划，那就得一直在里面呆下去……

总之，只要能够用得上的手段那都是使出浑身解数都用上……

江林涛看到镇里的三个领导脸色都有点发白，知道他也是说熬他们心坎里去了。

“我今天算是提前给你们吹个风，你们要切实加强基金会的管理，至少要考虑资金贷出去的风险，至于农业和养殖业这方面的小额贷款，这方面也还是可控的，毕竟数额小，农民们捏紧一下裤腰带也就能还上，涉及到非农方面的贷款